Бюро экономической безопасности: новый орган или неудачный ребрендинг?

В январе 2021 года Верховная Рада приняла Закон о Бюро экономической безопасности. В марте его подписал Президент Украины, а через полгода БЭБ должен был заработать. Однако впоследствии начало работы нового органа было отсрочено еще на два месяца из-за нерешенных кадровых, организационных и правовых вопросов.

Несмотря на то, что Закон был принят и подписан более полугода назад, до сих пор трудно понять, какими же функциями будет наделен новый орган, какие институции он должен заменить и каким образом должен будет расследовать дела.

Согласно закону, в Бюро переходят полномочия Налоговой милиции, СБУ, Национальной полиции в сфере расследования и предотвращения экономических правонарушений. Первоочередной задачей БЭБ будет налаживать отношения между представителями бизнеса и государством и его органами. Таким образом, должно быть уменьшено давление на предпринимателей со стороны силовых структур. Также, в соответствии с требованиями Международного валютного фонда, вместе с введением Бюро Налоговую милицию необходимо ликвидировать.

Не заменит ли Бюро Налоговую милицию?

По закону БЭБ не должно стать еще одной силовой структурой для удержания бизнеса в напряжении. Новая структура должна стать в основном аналитическим органом, к основным задачам которого будут:

проведение комплексных исследований;
анализ экономических, налоговых и денежных правонарушений.

Чтобы иметь возможность выполнять аналитические функции, сотрудники Бюро должны получить доступ к базам данных:

Министерство юстиции.
Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку.
Таможни.
ДПС.

В законе предусмотрен безусловный доступ специалистов БЭБ к перечисленным базам данных, но для этого должно быть общее решение о передаче информации между Бюро и другими госорганами. Если же не проработать такое решение, то получение информации из этих ведомств будет возможно только по запросам.

И все же стоит понимать, что детективы БЭБ не будут заниматься исключительно аналитикой, ведь в их полномочия будет входить проведение оперативно-розыскных действий с применением специальных средств, огнестрельного оружия и тому подобное. Но надеемся, что работники Бюро не будут зацикливаться только на проведенных обысках в офисах компаний, но действительно будут заняты решением более глобальных вопросов. Подчиняется новый орган Кабинета Министров Украины и контролируется им же, а не Президентом.

Главные причины задержки запуска работы нового органа и ближайшие перспективы

Бюро экономической безопасности начинает работу со значительной задержкой в первую очередь из-за кадровых вопросов – назначения Председателя Бюро, проведения конкурсного отбора на занятие должностей детективов и т.д. Также повлияла на запуск работы нового органа задержка передачи дел в сфере вопросов экономической безопасности, ранее относившихся к полномочиям Службы безопасности Украины и Налоговой милиции.

Пока сложно сказать, станет ли БЭБ новой разновидностью Налоговой милиции или все-таки будет работать совсем иначе. Чтобы понять это, следует дождаться, когда новый орган заработает в полную силу. В целом же, проанализировав закон, мы можем видеть, что власти планируют изменить подход к расследованию экономических правонарушений. БЭБ должно выполнять в некоторой степени превентивную функцию.

Следовательно, к основным задачам и вызовам Бюро экономической безопасности будет относиться обновление системы расследования и предотвращения финансовых, налоговых и экономических правонарушений.

Закон должен реформировать взаимоотношения между органами власти и бизнесом, а также обеспечить выполнение международно-правовых обязательств Украины перед МВФ. Создание БЭБ должно улучшить бизнес-климат в Украине. Но окончательно оценить эту реформу можно будет только после того, как БЭБ заработает и выполняет свои функции в полном объеме.